未来部分高铁时速可跑350公里 将撬动数万亿投资

如果说美国是建在汽车轮子上的国家，那么中国可以说是建在高铁上的国家。

7月20日，国家发改委正式印发《中长期铁路网规划》（以下简称《规划》），期限为2016~2025年，远期展望到2030年。《规划》目标提出，到2020年，铁路网规模达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市；到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右。

同时，针对未来高速铁路的时速标准是否会提高的问题，《规划》也作了回答：沿线人口城镇稠密，经济比较发达，贯通特大城市的铁路可采用时速350公里标准。也有学者质疑，提速后是否将迎来高铁的涨价。

业内人士分析表示，为实现这一目标，中国铁路交通建设投资将在数万亿之上。而且，中国铁路网的“升级”，将对铁路机车、车厢、通信信号设备、周边土地开发等等带来一连串的连锁反应，其经济规模也将以万亿计。

部分路段将提速至350公里

数据显示，截至2015年底，全国铁路营业里程达到12.1万公里，其中高速铁路1.9万公里。

这份规划期为2016-2025年的规划提出，到2020年，铁路网规模达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市。到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右。

这意味着，未来每5年时间高速铁路将增加1万公里左右，10年内高速铁路运营里程将翻倍。

根据《规划》的要求，要建成现代的高速铁路网。连接主要城市群，基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，形成以特大城市为中心覆盖全国、以省会城市为支点覆盖周边的高速铁路网。实现相邻大中城市间1～4小时交通圈，城市群内0.5～2小时交通圈。

此外，据了解，为满足快速增长的客运需求，优化拓展区域发展空间，在“四纵四横”高速铁路的基础上，增加客流支撑、标准适宜、发展需要的高速铁路，部分利用时速200公里铁路，形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网，实现省会城市高速铁路通达、区际之间高效便捷相连。

其中，“八纵”通道包括：沿海通道、京沪通道、京港（台）通道、京哈～京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（银）海通道、兰（西）广通道；“八横”通道主要指：绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。

除高速铁路网络建设外，在2011年全国高速铁路降速后，高速铁路是否会提速一直是业界争议的焦点。在2011年经历了减速后，根据此次《规划》，未来部分高铁时速可跑350公里。《规划》还要求，区域铁路连接线原则采用时速250公里及以下标准。城际铁路原则采用时速200公里及以下标准。

北京交通大学教授赵坚称，是否有必要将高速铁路的时速从300公里提高到350公里需要提供数据来论证，2011年将时速降到300公里一个是安全考虑，一个是运营成本考虑。需要考虑的是，提速之后会带来多大成本的增加，会不会导致高速铁路票价上涨等。

鼓励多元投资主体参与融资

建设如此大规模的高铁网络，钱从哪里来？规划提出，用改革精神破解铁路投融资等难题，创新市场化融资方式，放宽市场准入，培育多元投资主体，鼓励支持地方政府和广泛吸引包括民间、外资在内的社会资本参与投资铁路建设，形成国家投资、地方筹资、社会融资相结合的多渠道、多层次、多元化铁路投融资模式。

费志荣指出，积极鼓励社会资本投资建设铁路。总的来讲，国家现有的铁路都向社会资本开放，同时在土地综合开发方面，也享受相同的政策，这样更多地扩大社会资本，包括民营资本、外商投资参与到铁路建设中来。通过各方面共同的努力，特别是铁路投融资体制改革的深化，铁路建设资金能够得到有效的保证。

“通过改革创新，把高铁经济的新业态培育起来，这无疑对社会资本有巨大的吸引力。”中国工程院院士王梦恕对记者说，铁路投资是一本万利，对于有眼光的各类社会资本来说，都是很大的机会。

中长期铁路投资保持高位加速，不仅对铁路沿线经济带来巨大的拉动效应，还将为铁路设备、机车车厢、机械装备、冶金、建材、电子信息等相关产业链的升级带来投资机遇。

“铁路建设是一个系统的工程，包括轨道建设、电气化建设、控制系统、车辆生产等多个方面。”王梦恕说，高铁投资增加，最先受益的就是铁路基建类企业，还有轨道交通装备制造业等。

资料显示，2014年8000亿元的铁路固定资产投资，对应的是2014年铁路设备投资增长20%，其带动作用可见一斑。事实上，2013年至2015年，铁路总公司每年车辆采购额都在1400亿元左右。

另外，铁路建设还涉及冶金、机械、材料、电子、电气、化工等众多行业。中长期铁路网规划落地，相当于给这些相关产业吃了一颗持续增长的“定心丸”。王梦恕还告诉记者，铁路建设将创造大量就业岗位，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。（责编：王可）