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银监会换帅，新主席郭树清对互联网金融态度如何？
2017-03-02 00:00
据中国银监会官网今日显示，原山东省省长郭树清已出任中国银监会第三任党委书记、主席。
银监会是互联网金融的主管部门，如此重大的人事变动，很有可能影响着未来对互联网金融的监管风向。那么，究竟这位主席此前对互联网金融的态度如何，不妨从其以前的任职举动和观点中窥探一番。
坚定的改革者：曾剑指IPO发审制
郭树清生于1956年8月出生，汉族，内蒙古察右后旗人，法学博士。新浪财经报道称，“郭树清和他的老朋友周小川、楼继伟等人一直被视为坚定的改革者”。
从他最为人所称道的履历看来，伴随着他的，总离不开“改变”二字。
郭树清曾为国家经济体制改革委员会的一员，于2011年10月起接替尚福林出任中国证券监督管理委员会主席、党委书记，后于2013年3月底，从证监会空降山东。
在他任职证监会主席期间，证监会推出超过70项新政，平均每六天就出台一项新政，而且直指股市顽疾。比如，针对A顾IPO市场最有争议之一的发审制度，他上任伊始就问“IPO不审行不行”。DT财经如此总结：
他所任职期间，A股市场新批了193家上市公司IPO，首发募资1386.6亿元；整体市值从23万亿增长到24.5万亿，增幅6.52%；A股证券账户数从1.62亿增长到1.69亿，增幅4.3%；机构投资者里，基金资产规模从2.1万亿增长到2.9万亿，增幅38%。
此外，他严打内幕交易，多次强调，对内幕交易保持“零容忍”，他一方面启动IPO市场化改革，降低新股发行市盈率，一方面对IPO审核透明度提出更高标准，严查财务数据；同时，他完善A股退市制度，在沪深交易所推出退市制度。
新浪财经指出，当时有几百家公司正排队IPO，郭树清收紧政策，被认为得罪了很多利益集团。
虽然本来就鲜有银监会主席任职超过三年（除了第五任主席尚福林任期长达9年），但郭树清是其中任期最短的。他在任证监会主席仅18个月后，就被调往山东任省长。
任职山东：金融的改革与监管
在山东，“改革”这个词，依然伴随着他。提起在山东的他，媒体总会提其在金融领域大刀阔斧的改革。
凤凰财经指出，山东GDP长期位列全国三甲，仅次于广东和江苏，实体经济约占全国10%；然而金融领域无论是社融还是资产总量，长期仅占全国的不到7%。
于是，郭树清上任131天便推出了被称为“山东金改22条”，力推山东金融改革；成立金融改革发展领导小组，郭树清任组长。
三年后，2015年山东省金融业增加值相较于2012年增长了61.7%，占GDP比重也从2012年的4%到突破5%。省内上市和挂牌企业数量大幅增加，2016年山东省新增上市公司17家；新三板挂牌企业新增234家。在这期间，他几乎见遍了所有金融监管机构的领导，还与上交所签署了战略合作协议，支持山东企业上市。
他还颁布了多个有“开创性”的金融监管文件：
《山东省地方金融条例》：中国首部涉及地方金融监管的省级地方金融法规；
《山东省权益类交易场所管理暂行办法》：国内第一个单独规范权益类交易场所的规范性文件；
《关于开展介于现货与期货之间大宗商品交易市场试点工作的意见》：全国第一个指导、推动介于现货与期货之间的大宗商品交易市场的专项政策文件。
曾说要严打“私募变公募”
至于其对互联网金融的态度，从其之前并不多的评论了解其基本态度。
在2016年1月山东省人大会上，郭树清表示，互联网金融时代要严控金融风险，加大对非法集资、网络诈骗等违法行为清理打击力度，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。他也说，互联网时代改变了传统意义上的投融资环境，须审慎探索股权众筹、第三方支付等互联网金融形式，防范金融风险。
他还说，要大力发展私募市场和股权投资基金，发挥齐鲁和蓝海两个股交中心的平台作用；深入开展新型农村合作金融试点。
同年6月在山东青岛中国财富论坛上，他强调财富管理有很大潜力，但要做好精细化管理，深入做客户分层，一定要把合适的产品卖给合适的投资者；而且要加强对投资者的风险教育：
一是要引导居民进行合理有效的组合投资，不要把鸡蛋放在同一个篮子。
二是提醒人们不要搞赌博性、押宝式的投资。
三是特别要警示大家千万不能靠借债来投资。
政府依法保护的是投资者合法权益，而不是保证投资者自己预期的收益。
在肯定完财富管理的巨大潜力和投资者教育的必要之后，他不忘强调要严打非法集资和金融诈骗。他提到，庞氏骗局之类的金融诈骗不断变换花样，屡禁不止；一些投资者被所谓新型金融组织的高收益所吸引，也出现了类似跑路、倒闭、停止兑付等现象。“所谓的“保本高收益”，一听就是诈骗。”
当时的他还专门提到了某些理财产品“推广满天飞、私募变公募”的情况：
依照法律，私募投资超过200人就属于违法活动。面向少数人的投资理财产品不能打广告，不仅不能上电视、登报纸，就是到居民小区挨家挨户发传单也不行。
这恰好与最近被整治的私募产品涉嫌突破投资人上限等情况有关。再者，上文也提到，其在山东任职期间，曾颁布了国内首个规范地方权益权交易场所的文件。
显然，这位法学博士的风格是，既鼓励金融业的市场化发展，同时也从不放松对金融业的监管。这样的监管风格就像坚信法律之于市场经济的作用：厘清产权与责任、严打违法行为，其自会健康发展。
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